【开源科技新产业】| 中央首次对公共数据资源开发利用系统部署，北交所数据要素产业再梳理
2024年，开源证券研究所北交所研究中心以“洞察先机，深耕创新”为舵，引领着生物医药、新材料、信息技术、高端装备及农业等领域的探索之旅。研究团队并肩作战，以独到的洞察、前沿的视野、扎实的分析，融合市场脉搏与行业动态，为投资者呈上了一份份富含智慧与价值的研究成果。
中央首次对公共数据资源开发利用系统部署，
北交所数据要素产业再梳理
分析师：诸海滨 | S0790522080007
日期：2024年10月14日
国务院发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，深化数据要素改革
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。《意见》提出总体目标，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。《意见》围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。数据要素已经成为推动国家经济社会发展的重要引擎，我国数据要素政策已经逐步实现体系化构建到落地执行。2024年以来国家相继发布《关于开展全国数据资源调查的通知》、《促进和规范数据跨境流动规定》、《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》等数据要素政策。本次《关于加快公共数据资源开发利用的意见》的印发，预期将进一步加快数据要素资源进入突破发展期，有助于政府端及企业端寻找新的业务增长点。数据要素概念中，北交所代表性公司包括：艾融软件、并行科技、汉鑫科技、国源科技、美登科技等20余家公司，在上游数据获取、中下游数据服务以及数据应用分析等方面各公司均有广泛覆盖。
本周三大产业市盈率TTM中值回调，信息产业+8%至33.1X
智能制造PE TTM中值由21.7X降至20.7X，连城数控（+29.28%）、春光药装（+15.61%）市值涨跌幅居前。电子PE TTM中值由28.5X降至25.6X，华岭股份（+26.20%）、豪声电子（+25.79%）市值涨跌幅居前。汽车PE TTM中值由19.8X降至19.2X，舜宇精工（+7.79%）、骏创科技（-0.62%）市值涨跌幅居前。信息技术PE TTM中值由30.5X升至33.1X，艾融软件（+53.77%）、国子软件（+32.69%）市值涨跌幅居前。本周除信息产业外，三大产业市盈率TTM中值集体回调，信息产业市盈率TTM中值升高8%至33.1X。
北京城建智控拟向志晟信息采购AI服务器等产品服务
天润科技：发明名称“基于数字孪生的文物保护管理系统及方法”。志晟信息：与北京城建智控科技股份有限公司签订了《合同书》，城建智控向公司采购AI服务器、网络安全设备、系统软件和技术服务
风险提示：宏观经济环境变动风险、市场竞争风险、数据统计误差风险
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国务院发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》于2024年10月9日发布，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。《意见》提出总体目标，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现；到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。
《意见》围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。
数据要素已经成为推动国家经济社会发展的重要引擎，我国数据要素政策已经逐步实现体系化构建到落地执行。自2014年大数据首次写入政府工作报告以来，在关于数据的系列政策布局推动下，数据与实体经济融合程度不断加深。2019年，十九届四中全会首次将数据增列为生产要素，数据要素体系化顶层设计正式启动。四年来，《关于构建更加完善的数据要素市场化配置体制机制的意见》《“十四五”数字经济发展规划》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《数字中国建设整体布局规划》等文件相继出台，2022年7月，国务院批准建立由国家发展改革委牵头，中央网信办、工业和信息化部等20个部委组成的数字经济发展部际联席会议制度，强化国家层面统筹。2023年3月，《党和国家机构改革方案》提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等工作。自2023年国家数据局成立后，2024年以来，国家相继发布《关于开展全国数据资源调查的通知》、《促进和规范数据跨境流动规定》、《民航数据管理办法（征求意见稿）》、《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》等数据要素政策。
国外主要根据公共利益或个人权利划分数据类型。例如，美国《开放政府数据法案》等按照数据持有者类型的不同，将数据分为公共数据、非公共数据两类，以区分数据是否具备公共属性及相应的流通导向与策略。美国《开放政府数据法案》确立公共数据可以被所有人公开使用、非公共数据需通过许可协议获得使用的原则，规定美国的所有政府部门都要向公众开放非敏感类的政府数据，从而加强公众、企业或其他组织对政府公开数据的利用。欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）按照数据所描述对象的不同，将数据分为个人数据、非个人数据两类，凸显出因数据来源主体实际掌控数据能力不同，需采取差异化的数据相关权利措施。我国“数据二十条”在总述探索数据产权结构性分置制度时，提出“建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度”，按照数据相关权益归属的不同，将数据分为公共数据、企业数据、个人数据三大类型，突出不同类型的重点关切，探寻相应的突破方向。
数据技术伴随业务要求发展，数据要素三次价值释放不同需求也推动着数据技术不断演进。当前，第一代数据技术（DT1.0）、第二代数据技术（DT2.0）体系已基本成熟，第三代数据技术（DT3.0）逐渐兴起。第三阶段（DT3.0 时代）：数据技术进入可信流通对外赋能阶段。在这一时期，数据不仅在企业内部流转，也将会通过流通发挥更大价值，实现多方共赢。数据技术将推动各行业从“有数可用”到“数尽其用”，全场景智能、跨领域协同、数据流通跨域安全管控成为新阶段的发展目标，推动数据要素价值不断向更多应用场景拓展。技术方面以相对匿名化、隐私计算、区块链、全密态数据库以及防篡改数据库等技术为代表，以支撑数据要素可信流通。
数据要素在强调通过大数据处理投入生产的同时，进一步突出了数据在交易流通过程中产生经济价值。可控、可计量、可流通是数据要素对数据技术提出的新要求，新技术不断涌现为数据要素价值释放保驾护航。北交所产业企业盘点
北交所产业企业盘点
本次《关于加快公共数据资源开发利用的意见》的印发，预期将进一步加快数据要素资源进入突破发展期，有助于政府端及企业端寻找新的业务增长点。数据要素概念中，北交所代表性公司包括：艾融软件（数据要素×金融服务）、并行科技（数据要素×科技创新）、广道高新（数据要素×智慧城市）、汉鑫科技（数据要素×智能制造）、国源科技（数据要素×智慧农业）、美登科技（数据要素×商贸流通）、华光源海（数据要素×交通运输）、雅达股份（数据要素×绿色低碳）。此外，国子软件（数据资产管理服务）、云创数据（数据存储与处理）等公司则广泛服务于数据要素产业，提供通用和行业专用服务。
具体来看，北交所公司在上游数据获取、中下游数据服务以及数据应用分析等方面各公司均有广泛覆盖。
上游数据来源方面，目前各行业已经开始渗透和普及各类型的数据要素类型多种多样，首先需要解决的是优质数据来源的问题，而北交所各细分赛道的公司在其深耕领域的数据来源具备独特优势。1）从事细分领域测试测量业务的公司，能够积累该行业的海量优质数据，比如欧普泰开拓了光伏电站检测并具备数据来源到分析服务的全过程能力，基康仪器产品服务于全国大量水利、核电、桥梁等工程的安全监测从而掌握优质基建行业一手数据，而雅达股份、派诺科技、灿能电力等公司具备广泛的电力、能源测量产品分布，可获得丰富的能源领域数据。2）业务涉及专业数据采集的公司，如天润科技致力于遥感、测绘与地理信息的数据服务，整合、挖掘时空大数据并提供解决方案，国源科技在农业农村和自然资源领域的信息采集、数据管理具备优势，同时有望服务于数据确权、定价相关需求，汉鑫科技在服务于工业制造数字化的过程中能够获取大量各行业生产制造过程相关数据，路桥信息、立方控股等公司涉及智慧交通领域的大量出行、停车、车流等数据。
中下游的数据分析与服务方面，北交所公司同样较多在专业领域深耕，如并行科技则较多从事科学科研领域的超算云及大数据分析，天润科技专门从事地理信息领域的时空大数据平台，华信永道专门从事住房公积金领域的大数据服务等。
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开源北交所研究团队专注北交所，新三板，科技新产业研究，连续多年获得新财富最佳分析师、水晶球奖最佳新三板北交所研究、金牛奖和第一财经最佳分析师等荣誉。
所获荣誉
👉2023年新财富最佳北交所公司研究团队第一
👉2016-2022年水晶球奖北交所最佳分析师公募榜/总榜 双第一
👉2016-2017年金牛奖新三板研究第一名
👉2015-2016年新财富最佳新三板研究第一名
（转自：诸海滨新三板）
