社论丨促进职业教育产教融合，完善技能人才培养体系

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　　近日，中共中央、国务院发布了《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，提出推动现代职业教育高质量发展，同时要求落实企业培养产业工人的责任，构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系。

　　高技能人才缺乏是我国建设制造业强国的一大挑战。根据全国总工会去年开展的第九次全国职工队伍状况调查显示，全国职工总数4.02亿人左右，但高技能人才仅占就业人口总量的7%，远低于发达国家水平。数据显示，我国职工平均受教育年限13.16年，其中高中及以上学历达85.0%，大学本科及以上的占35.5%。一方面受教育程度普遍较高，但同时高技能人才又相对匮乏，说明我们的教育与产业需求存在一定错位。

　　这表现为部分职业教育学校无法提供高水平的技能教育，而大学教育又存在一定“重学历、轻技能”现象。因此，我们必须围绕实施制造强国战略，着眼新型工业化、新兴产业和数字经济需要，建设一批职业教育的“985”“211”和“双一流”。大学教育的很多学科也需加强技能教育。

　　过去，我国制造业主要从事组装环节，对工人技能要求不高。但是，现在我们要参与新一轮科技革命和产业变革，不仅要产业升级，推进工业信息化、智能化转型，还要考虑产业安全而需进行产业链全链条协同布局，产业上游部门对工人的技术要求更高。这使得我们不得不适应当前新型工业化需要，将职业教育作为优化教育结构和教育综合改革的重要突破口，提高职业教育质量，增强职业教育适应性，实现职业教育在规模和质量上同步提升。

　　我国职业教育最核心的问题是产教融合不够深入，与经济社会需求仍存在不相适应的方面。当前，对高技能人才不足体会最深的是企业。高技能人才不足对企业的发展构成了限制，导致高技能人才成为企业间抢夺的资源。企业是产业工人的需求主体，如果企业和产业不参与到职业教育中去，教育部门既无法获取新的市场需求信息，也对急速变化中的技术缺乏了解，尤其是智能化时代，有许多专业跨界和技术交叉等现象。因此，企业必须在职业教育扮演主要角色。

　　企业既是职业教育的需求方，也是培训的主角之一。我国应该建立长效制度保障促进产教融合，强化企业培养产业工人的责任。这种责任主要体现在两个方面，一是大型企业制定技能人才发展战略，健全产业工人培训制度，积极开展公共职业技能培训，比如一些数字经济头部企业联合培养培训大批数字化技术技能人才。二是强化企业内部的技能传承培养体系。由于工人与单位间属于市场化劳动合同关系，高技术工人容易被高薪挖走而流动性高，因此，技术的企业内部继承积累机制日渐式微。必须通过机制改革重建“师徒制”传承技能，尤其是在一些精密制造领域。

　　人才是第一资源。提高技术工人待遇，吸引更多人才流向高技术制造业，激发调动他们的积极性，引导技术工人不断提升自我价值，畅通技术工人成长成才通道，需要政府、教育机构与企业共同做出更多努力。当前，促进高技能产业工人工资收入已逐渐形成社会共识，各方已经顺势而为，增强职业教育质量，提高全社会对产业工人的价值认同，激发更多资源、人才参与到我国制造强国建设之中。

责任编辑：何松琳